越前市議会 2022-12-01 12月02日－05号
年齢構成については、全ての産業の平均より若年層と高齢層の割合が低く、中年層の割合が高いほか、労働時間も全産業平均より約２割長いことを表しています。 荷待ち時間が長かったり道路が混んでいて就業時間が長くなったりすることなどが、長時間労働の理由として上げられます。さらに、長距離を運転することとなれば深夜や早朝に就業する場合もありまして、労働時間は不規則になりがちです。
年齢構成については、全ての産業の平均より若年層と高齢層の割合が低く、中年層の割合が高いほか、労働時間も全産業平均より約２割長いことを表しています。 荷待ち時間が長かったり道路が混んでいて就業時間が長くなったりすることなどが、長時間労働の理由として上げられます。さらに、長距離を運転することとなれば深夜や早朝に就業する場合もありまして、労働時間は不規則になりがちです。
◎総務部長兼総務部デジタル統括幹（西野孝信君） 県内他市との比較でございますが、自治体の規模ですとか職員数、また職員の職種や年齢構成、こういったものに違いがあることから、単純な比較は難しいんではないかと考えてございます。ただ、本市と同様に、他の自治体におきましても毎年一定数の早期退職者が出ており、特に若手職員の早期退職が多い傾向にあるというふうに伺っております。
まず、土木管理費が638万5,000円減額になった理由につきましては、令和３年４月の定期異動によりまして職員を１名減と、それに伴いまして年齢構成の若返りがございまして職員人件費が減少したものでございます。
現在の団員の定数と実際の団員数，最近の定員の推移，また年齢構成をお伺いします。 また，定年制度について御提案いたします。 現在，一般団員の定年は65歳と定められていますが，65歳ではまだまだ動けますし活動できる体力も十分あり，消防団活動に対し愛のある方が多いように感じます。アクティブシニアという言葉もありますし，彼らの持っているスキルは絶対に無駄にすべきではないと感じています。
被保険者の年齢構成が高いこと、またそれによる医療費水準の高さも認識しております。 国民健康保険税の税率は、本年度におきましても据え置きとさせていただいておりますが、福井県が財政運営の責任主体となった平成３０年度以降、当市の税率は県標準保険料率を超えて課税したことはなく、被保険者の負担軽減に努めてまいりました。
◎総務部長（西野孝信君） まず、私のほうからは、先ほどの御質問であるスマートシティ推進統括官、これについてということでありますが、まず組織につきましては、直面をする行政課題、また新たな市民ニーズへの対応、こういうふうなその時々の状況や必要に応じて改廃をしていくものであり、人事につきましても、その職の必要性、職員の年齢構成なども踏まえ、柔軟に配置することで機能的な組織体制の構築に努めているところでございます
今後は、令和５年４月から施行されます公務員の退職年齢引き上げの実施や人口減少問題に起因する公共施設の再編等を勘案して、これまで以上に適正な職員定数を維持するとともに適正な年齢構成を確保することが重要になってくると考えております。 現行６０歳の定年を６５歳まで２年に１歳ずつ段階的に引き上げることにより、定年退職者が０人となる年も発生いたします。
その結果，本市への移住者の年齢構成は，20代から40代の若い世代や子育て世代の割合が約75％と，最も大きくなっております。 令和４年度におきましても，取組をしっかりと進めていくとともに，充実した子育て，教育環境という本市の強みを最大限に生かすために，子育て世帯の移住に対する支援を強化することも検討してまいります。
しかしながら、日本全体での人口減少、福井県の状況、勝山市の今の年齢構成など冷静に判断する中で、将来人口をしっかりと念頭に置きながら、それでも皆さんが私どもが充実して生きられるような地域づくり、そういった計画をつくってまいりたいと思います。 御提案、ありがとうございました。 ○議長（乾 章俊君） 安岡議員。
まず，第八次福井市総合計画（素案）において，本市の現状は，今後高齢化や人口減少が進むことから，年齢構成のバランスが大きく偏り，労働力の減少に伴う経済活動の停滞や，担い手不足による地域活力の低下など，様々な場面での影響が懸念されるとあります。
職員の採用人数を絞られた世代は職員数が少ないため，職員の年齢構成に偏りがあり，その弊害として，40代後半から50代前半の層の職員数が少なくなっています。 生活支援課では，相変わらずケースワーカーが少な過ぎます。職員１人当たりの生活保護受給者の受持ち数は平均123世帯，最大で132世帯も受け持つ職員がいます。
一方、採用に関しましては、年齢構成の平準化の観点、また北陸新幹線敦賀開業に伴う関連業務や大型公共工事等によります業務量の増加、こういったものが見込まれることから、今後10年程度は定年退職者数にかかわらず同人数程度での採用を考えております。 そのため一時的に職員数は増加することとなりますが、定年退職者が増加する令和８年度以降になりますと、また緩やかに減少していく見込みとなっております。
◎市民福祉部長（川崎規生君） 同じ人数でございまして、この減額分につきましては、配置された職員の年齢構成が変わりましたので、そういった形で減額となったものでございます。（「議長」と呼ぶ者あり） ○議長（三田村輝士君） 加藤吉則君。
本市では，これまで各時代の人口，年齢構成や行政ニーズなどを踏まえて公共施設を整備してまいりました。しかしながら近年，人口減少や少子・高齢化が進む中，整備した当時とは環境が異なってきており，また老朽化が進んでいる施設も少なくありません。 こうした状況を踏まえ，平成28年３月に福井市公共施設等総合管理計画を策定いたしました。
次に、職員体制の充実については、職員の年齢構成の変化に伴い、若手、中堅職員の人材育成の強化が課題と捉え、市人材育成基本方針により、計画的かつ体系的に研修を実施しているところです。特に、若手職員には、職場内研修を基本としつつ、基本的な知識の習得、中堅職員にはマネジメント能力の底上げのための研修など、一人一人が持てる力を発揮し、市民目線に立って考え、行動できる職員を目指し、向上を図っています。
また、年齢構成比の推移予測では、０歳から14歳までの年少人口につきましては、平成27年の3,814人であったものが、30年たった令和27年、2045年には2,198人、57.6％にまで減少するというふうにされております。 また、15歳から64歳までの生産年齢人口につきましては、平成27年の１万6,675人が、令和27年には9,919人、59.5％にまで減少するとされております。
また，職員採用を絞られた世代である40代後半から50代前半の年齢層が少ないなど，職員の年齢構成に，偏りが生じています。納税課や地域福祉課など特定の部署では若い職員が多く，その職員数も足りていません。担当する滞納者や受給者の数は増え過ぎて，市民一人一人に人間らしい対応が十分に取れないという弊害を生み出しています。
なお、被保険者の減少については、人口減少と年齢構成による要因が最も大きい。財源については、もともとの制度設計として５割を公費、つまり税金で、残り５割を保険料で負担するものとされているが、現実には保険料は、鯖江市でも歳入の２割である。国もこの保険制度の重要性を感じており、様々な交付金をつけているが、国全体でこの制度を考え直す時期に来ていると感じているとの答弁がございました。
それも老若男女の中で年齢構成も非常に多岐にわたっている。 そういったことで、一つの目標をみんなでなし遂げよう、つまり我々が愛する九頭竜川をきれいにしようという思いがそこに集中して、いろんな方々が参加されていること、これは一つのＳＤＧｓが目指す、全ての人たちと同じ目標を共有して、その目的に向かって目的を達成しようという一つのあらわれであります。
勝山市職員の採用につきましても、在職職員の年齢構成も踏まえた上で、就職氷河期世代の採用について前向きに検討してまいります。 ○副議長（乾 章俊君） 安岡議員。 （３番 安岡孝一君 質問席登壇） ○３番（安岡孝一君） ありがとうございます。 次に、人口減対策と女性活躍の視点についてお伺いいたします。